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土地征用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)評(píng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收費(fèi)


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所在地: 山東 濟(jì)南市
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最后更新: 2021-02-22 15:26
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產(chǎn)品詳細(xì)說明

土地征用項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化都在加速,城市擴(kuò)張需要的土地愈來愈多。土地,是發(fā)展的核心要素之一,關(guān)乎糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全,也關(guān)乎社會(huì)安全。當(dāng)前因征地拆遷而起的社會(huì)沖突時(shí)有發(fā)生。
為了應(yīng)對(duì)這一棘手的問題,不少地方主動(dòng)開展了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:在土地征收前,就對(duì)其可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上就其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展開分析與評(píng)估,并作出科學(xué)預(yù)測(cè),進(jìn)而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案,有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實(shí)施過程中可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)評(píng)估,做好風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)控工作,是保證土地征收項(xiàng)目順利進(jìn)行、區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。
既要合法合理,又要可行可控
各地制定的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,其評(píng)估的內(nèi)容主要集中在征地政策和征地項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和可控性上。
合法性評(píng)估:集體土地征收的實(shí)施部門是否有相應(yīng)的職權(quán),并在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;征收事項(xiàng)是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃,是否按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤欠褚婪ㄟM(jìn)行公示、聽證以及征求公眾意見等等。
合理性評(píng)估:征收事項(xiàng)是否堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,符合大多數(shù)群眾根本利益;是否做到改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的有機(jī)統(tǒng)一;有沒有廣泛地宣傳和公示,征求群眾意見,并且為絕大多數(shù)群眾接受和支持;是否保持了相關(guān)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和統(tǒng)一性;是否兼顧人民群眾現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益;是否兼顧了不同利益群體的訴求。
可行性評(píng)估:征收事項(xiàng)是否經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的可行性論證;對(duì)需要舉行聽證或群眾要求進(jìn)行聽證的事項(xiàng)是否履行了聽證程序;是否具備人力、物力、財(cái)力等方面的保障;出臺(tái)、實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟;實(shí)施方案是否周密。
可控性評(píng)估: 征收事項(xiàng)是否會(huì)導(dǎo)致不同利益群體之間的相互攀比;是否存在群眾性、社會(huì)負(fù)面輿論、媒體惡意炒作等公共安全隱患;針對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定事件是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施;可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定事件是否在可控制范圍之內(nèi)。
完備的程序,須科學(xué)性、公平性與民生關(guān)懷并重
評(píng)估過程一般包括確定評(píng)估事項(xiàng)、制定工作方案、廣泛公示、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)化解等七項(xiàng)程序。
在評(píng)估的事項(xiàng)、工作方案確定后,宣傳公示和信息采集是評(píng)估工作的基礎(chǔ)和。征地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源于廣大受影響群體和相關(guān)利益群體,只有廣泛宣傳、公示,才能多方收集公眾意見,了解不同利益群體的不同訴求,這是全面排查社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的前提。在這一階段,實(shí)施主體會(huì)通過公告、媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)會(huì)等各種形式,讓相關(guān)群體充分了解征收事項(xiàng)的基本情況、法律依據(jù)、相關(guān)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式等等。
在實(shí)踐中,信息采集指的是對(duì)土地征收基本情況和利益相關(guān)者分別開展調(diào)查。前者包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)影響及影響區(qū)域、土地征收實(shí)施方案、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、土地征收實(shí)施管理、土地征收維穩(wěn)機(jī)制等;后者是對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別界定和分析。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)影響,應(yīng)當(dāng)從有利和不利兩方面分門別類采集。有利影響包括為城市發(fā)展建設(shè)提供用地空間、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)地區(qū)城市化進(jìn)程和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等;不利影響則包括減少耕地、破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、被征地人員被迫改變生產(chǎn)、生活方式等。采集工作通常通過問卷、座談會(huì)、訪談、文獻(xiàn)查閱和實(shí)地觀察等多種途徑推進(jìn)。
利益相關(guān)者包括政府各相關(guān)職能部門、用地單位、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地拆遷人員和外圍群眾(征收土地的承租人、繼承人和被征收土地周邊居民)。調(diào)查應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體,如少數(shù)民族、低收入人群和生活困難人群。
在廣泛宣傳公示和充分采集信息后,應(yīng)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。具體的技術(shù)步驟是:先確定評(píng)估指標(biāo)體系,而后確定因素、因子評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上算出因素、因子得分,后得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),主要是預(yù)測(cè)來自被征收人的風(fēng)險(xiǎn),既應(yīng)當(dāng)注意失去土地和房屋、失去公共財(cái)產(chǎn)、失業(yè)、被邊緣化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)割裂、文化破壞等共性風(fēng)險(xiǎn);也不能忽視政策風(fēng)險(xiǎn)、征收補(bǔ)償安置方案風(fēng)險(xiǎn)、征收過程風(fēng)險(xiǎn)、征收后風(fēng)險(xiǎn)和外延風(fēng)險(xiǎn)等個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)。
后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果,分析其誘發(fā)因素、風(fēng)險(xiǎn)涉及人員的數(shù)量和范圍,制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施,如:加強(qiáng)政策解釋宣傳、調(diào)整完善實(shí)施方案、落實(shí)補(bǔ)償資金和安置房源、保證群眾申訴渠道暢通等等,并明確各項(xiàng)措施的責(zé)任主體以及協(xié)作單位,制定完善、切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。

 聯(lián)系電話:18510058369

東志遠(yuǎn)安全管理咨詢有限公司成立于2017年,注冊(cè)資本1000萬元,是國內(nèi)專職從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢的機(jī)構(gòu)之一。公司由潘健創(chuàng)辦并運(yùn)營,總部在山東省濟(jì)南市歷下區(qū)舜義路中海奧龍觀邸,辦事處位于山東省棗莊市薛城區(qū)智能制造小鎮(zhèn)A座5層。

公司主營業(yè)務(wù)包括:社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估;行業(yè)及地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);安全評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);工程咨詢、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、可行性研究報(bào)告;節(jié)能評(píng)估;環(huán)境評(píng)估;水土保持方案編制、水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)、水力工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢;通航安全評(píng)估;企業(yè)信用評(píng)估;企業(yè)管理咨詢;政府采購代理;招標(biāo)代理;市政公共設(shè)施類別評(píng)估服務(wù)。

公司現(xiàn)有員工57名,其中專業(yè)技術(shù)人員26名,有近29人取得本科以上或高級(jí)技術(shù)職稱,13人為安全評(píng)價(jià)師,8人為注冊(cè)安全工程師,19人為注冊(cè)咨詢工程師,公司多人次參加國家發(fā)改委培訓(xùn)中心和江蘇省促進(jìn)會(huì)舉辦的穩(wěn)評(píng)培訓(xùn)班。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域取得了突出的業(yè)績(jī),公司先后完成國家重點(diǎn)工程或大型企業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)300多個(gè),涵蓋了電力、水利、冶金、有色、化工、石化、醫(yī)藥、非煤礦、石油、天然氣、液化氣、制藥、建筑、水泥建材、機(jī)械、煙草、輕工、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等諸多行業(yè),分布在近16個(gè)省份。

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